近日，中共中央办公厅印发《乡村建设行动实施方案》（以下简称《实施方案》），进一步加快我国乡村振兴进程。 《实施方案》明确要求“不搞风口搞运动”、“不走齐头并进”、“保持具有地方特色、乡土气息的田园风貌”、“不搞包罗万象、不强行搞命令，而不是取代农民的选择”。 许多有原则的负面清单是中央层面务实主义的体现。 但在实践层面推动乡村建设行动落地的过程中，还需要更加具体的负面清单来引导乡村建设行动遵循乡村发展的客观规律和各地实际情况。 因此，乡村建设行动的路径可以百花齐放，但乡村建设行动绝不能胡乱，否则会损害农民利益，影响乡村建设行动的效果。 因此，制定乡村建设行动负面清单迫在眉睫。

一是乡村旅游无法全覆盖。 目前，有些地方一搞乡村振兴就大开发，一搞乡村建设就搞旅游项目。 乡村振兴成为村村搞旅游、家家建民宿、村与村之间同质化竞争的“全域”乡村旅游。 乡村旅游市场虽然巨大，但乡村旅游的投入也大，乡村旅游的投资回报缓慢。 旅游有季节性，旅游也需要文化和特色。 没有旅游资源，坚持乡村旅游“全覆盖”，就一定要有旅游（游客）。 事实上，乡村旅游和一二三产业融合的空间十分有限，美丽乡村建设不可能成为可持续发展的“美丽经济”。 当前存在巨大的乡村旅游“泡沫”。 以旅游“全覆盖”的方式振兴乡村，最终将是浪费金钱和人力，毁掉乡村的绿水青山。 这种盲目“全覆盖”的全区域乡村旅游必须尽快取缔。

二是美丽乡村建设不能“飘”。 美丽乡村建设是乡村振兴的重要抓手，但美丽乡村要展现乡村自然之美，而不是人工雕琢、人为扭曲之美。 当前，一些地方的美丽乡村建设破坏了原有的良好乡村风貌，在乡村种植观赏树木，制作假山，种植名贵花草，将乡村建设成为城市花园。 损害农民利益。 美丽的村庄、城市的公园农村建设，应该有自己的美，而不是与城市的园林、假山相提并论。 失去了乡村的自然之美，美丽的乡村也就失去了真正的意义。 因此，美丽乡村建设必须突出乡村特色，充分利用乡村自然景观资源，杜绝过度装修、铺张浪费。

三是农村建设试点示范不能“高大上”。 乡村建设试点示范是推进乡村振兴的有效途径。 但目前，一些地方正在集中资源建设试点，投入数亿元，以“高大上”的标准打造典型的创世神话。 典型示范的作用也可能适得其反。 在我国当前农村建设的现实中，一个村庄不可能有几千万甚至上亿的投资，一些中央政府资金打造的模式根本无法复制。 乡村振兴不可能一蹴而就，长远目标不能缩短，制度目标不能碎片化，持久战不能变成突袭战。 必须一步一步来。 要“守法扎实打”，尽量靠脱离实际的“高水平”试点带动，只能增加乡村振兴的胃口。 因此，乡村建设示范村应限制政府对绩效项目的过度投入，以免造成乡村发展的新形式主义。

四是农村产业发展不能“唯规模”。 乡村振兴产业是基础，产业规模是产业现代化的基础。 大国小农是中国农村的基本现实，振兴乡村产业不能忽视小农追求规模的利益。 当前，一些地方为了政绩搞“千亩产业”、“万亩产业”，大搞大动作，不顾农民意愿集中土地，或者干涉农民自主耕作，急功近利发展产业。 产业同质化发展也加大了农村产业发展的风险。 国家政策扶持要密切关注小农户利益。 政府乡村振兴投资要充分惠及小农，完善农业企业与小农之间的公平分配机制，谨防打着“规模”口号的“小农规模运动”。 坚持以农民为中心的社会主义农村共同富裕方针。

五是乡村建设速度不能“大跃进”。 乡村振兴是一个长期的历史过程。 此次《实施方案》明确要求“量力而行、量力而行、求善不急、做好一件事”。 因此，乡村振兴必须遵循农业农村发展的客观规律，结合村庄现有资源和发展条件推进。 不能为了完成上级任务而加码、盲目推进，超越发展规律和地方实际，实现乡村振兴大跃进。 当前，一些地方领导急于在乡村振兴中取得政绩，不顾实际提出一些难以实现的目标，或者搞一些不适合当地的大项目，一味追求乡村振兴的速度，这严重影响了乡村振兴的有序推进。 因此农村建设乡村旅游，乡村建设的步伐必须符合当地实际，让老百姓参与讨论和决策。 在乡村建设中不搞矫揉造作的行为。 各地乡村建设要按照国家乡村振兴战略规划，分步、分阶段进行。

六是乡村文明建设不能“一刀切”。 乡土文明的多样性是由我国多民族、地域广阔的历史积淀和实际国情决定的。 每个地区的风土人情各有优缺点。 因此，它是用现代城市文明的统一样本来建设乡村文明的一种尝试。 “要求各地统一统一标准的农村文化文明，强制农民改风易俗，违背农村发展的客观规律。《实施方案》明确要求“防止机械照搬城市建设模式，打造具有自身特色的现代版《富春山居图》。

（作者为湖南师范大学中国乡村振兴研究院副院长、教授）