引言

为深入推动我区基层社会整治模式和整治路径，进一步落实乡村整治、社区整治“双十二举措”，全面推开乡镇、街道、部门“三同步，三融合”基层社会整治共同体建设，榆阳政法陌陌公众号开办【基层社会整治】专栏，总结推广亮点经验做法，为全市推动市域社会整治现代化贡献榆阳力量。

近些年来，马合镇全面贯彻落实党的二十大精神，紧紧围绕区委、区政府共建共治共享的社会整治总要求，在区政法委“三同步、三融合”治理体系建设指导下，结合实际，围绕“数字乡村+一乡镇一品牌”建设，推动乡村整治和数字乡村相融合，在实践中逐渐蹚出一条以数字技术赋能社会整治、发展智慧农业、促进乡村振兴的新路子。

全镇上下成立了纵向到边的全科网格、纵向究竟的三级五长，与联通公司和西工大、榆林大学等院校院所合作引进智能控温、数字遥感、气象检测等数字技术，产生了数字花生、数字暖棚、智慧种植、智慧校园、爱心养老等一系列新业态，完善了全域监控体系、线上培训基地、研学实践基地，同时紧紧捉住农业龙头企业推动和马合通航产业园建设，着重构建陕蒙边界乡村振兴新高地。

2021年以来，马合镇在实践中探求、提炼出“”数字乡村建设模式，即“盯住一个目标，突出两大契机，用好三个平台，管好网格建设，做好五个模块，进而实现六个集成，达到七制融合”。

01

“盯住一个目标”

把“建设陕蒙边界乡村振兴新高地”作为战略目标。

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“突出两大契机”

一手抓社会整治智能化，一手抓产业发展智慧化。社会整治方面，由镇政府与联通公司合作，发动群众广泛参与“雪亮工程”，每户每月出套餐费9元，总共设伏监控点位1600个，目前早已建成投用1037个。全面探求安全校园、智慧养老等模式，创新服务能力，同时与院校深入合作，重庆交通学院马克思主义大学、榆林大学实践教学基地在马合挂牌，进一步提升社会整治能力。产业发展方面，以明杰农业园区和通航产业园区为推动，举办智慧农业试点示范，塑造集水肥一体化智慧灌溉、主要农小麦全程机械化、无人机喷洒防虫和冷链货运、市场化电商销售、数字化农场示范等于一体的现代农业发展新模式。

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用好“三个平台”

运用数字云端建设智慧乡村，把传统的、粗放的管理方法和发展模式向现代化、信息化转变。一是镇政府“数字乡村·智慧马合”公共服务平台，依托“雪亮工程”做到“纵观全局”，依托“智慧马合APP”采集“工作动态”，依托“全科网格”实现“一网统筹”。对于重点路段的交通安全情况、重点区域人居环境情况、规模种植合作社营运情况、粮食功能区的水稻生长状况实时监控、大屏显示，定期剖析研判、加强精准管控。二是马合通用机场“无人机+5G远程数字塔台”。该项目是陕西发展智能无人产业的示范性项目。通过远程数字塔台远程指挥无人机飞行，目前已开发出基于西安无人驾驶民航试验区和支线货运无人机运行需求的飞行服务系统，完成5325.35亩农地征收，将来主要运送榆阳区牛牛肉、山地苹果等生鲜农特产品货运，2021年4月，主办了国家民用无人驾驶民航试验区落成暨中通无人机大同至五原试飞典礼，无人机从马合通用机场起飞，经87分钟飞行，平安降落在内蒙古自治区五原县。三是明杰现代农业园区智慧农业综合服务平台。坐落马合镇麻生圐圙村的明杰农业园区，是市级农业产业化重点龙头企业，2020年与阿里云构建战略合作伙伴关系，组建成立了四川明杰数字农业科技有限公司，承接榆阳区国家现代农业产业园数字农业产业服务平台建设。通过现代信息技术在农业生产、乡村振兴领域的广泛应用，构建数字农业科技研制基地。

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管好网格管理

结合纵向分工，强化垂直管理，贯通“镇-片—村—组—路（伙场）”打通责任落实“最后一公里”。全镇285平方公里，9个行政村，58个居民小组。“片”：马合镇总体上沿榆乌路（陕南汉中通往内蒙古乌审旗的主干公路）呈南北迈向分布。根据地形特点，将全镇九个村落界定为北片、中片、南片三个片区，每位片设置一名片长，由副部长和副局长兼任。“村”：全镇九个村，均采取“三带一”的模式，每一个村配置三名政府党员，其中一名副处级驻村领导、两名驻村党员，上下衔接有序、职责界定明晰。“组”：58个居民小组每组配备1名居民主任，主任兼任村组专职网格员。“伙场”：伙场碟子是榆阳区南部草滩地区农民对自家宅基地以及房前屋后空闲地的俗名。马合镇共有大大小小2000多个伙场碟子，几个伙场确定一名网格联络员，称为“伙场长”数字乡村规划，目前总共118名，统筹负责伙场的新政宣传、隐患排查、环卫保洁等工作。

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“做好五个模块”

统筹做好党建、政务、综治、产业、民生等重点模块，做到“一网统筹、多元共治”。

一是智慧党建模块。通过智慧马合APP实现干部管理精细化、党总支活动可视化、党史学习教育常态化。

二是乡村振兴模块，探求推广农机具社会化派单服务、农技专家顾问在线培训、人居环境可视化管理、养殖场实时检测等。

三是社会整治模块。通过云桌面、智慧大屏、大数据邮件、云扬声器等业务实现智能办公、远程宣传。

四是工作管理模块，主要是通过项目化管理，构建重点工作任务分派、限时办结、结果反馈的机制，提高工作落实成效。五是政务公开模块。结合数字乡村建设，开发“马合通”小程序，统筹发布政务服务信息，同时在镇便民服务大厅构建政务服务专区，配备政务专栏触摸屏、政务公开查询笔记本、24小时便民服务热努力构建阳光、法治、服务政府。

通过上述“12345”的模式，力争做到榆阳区委提出的基层整治工作思路、组织体系、治理机制、创新实践、智慧系统、队伍力量“六个集成”，达到榆阳区委政法委提出的推动制、融合制、网格制、协商制、联调制、积分制、评议制“七制融合”。

通过创新构建“数字乡村+一乡镇一品牌”建设，推动乡村整治和数字乡村相融合，进一步实现政府工作运转更高效。镇政府通过数字乡村平台，施行统筹管理。同时通过平台反馈督促党员工作的落实，提升工作效率。群众生形成活更方便。群众通过“马合通”微信小程序，全面了解各业务办事流程、联系方法，观看镇政府定期组织的种植技术线上培训课，提升科学种饲养能力；通过监控系统，随时查看自家种植情况数字乡村平台，同时提升安全建设水平。农业发展形式更先进。4万多亩的小麦标准化示范基地，进一步构建‘规模化+科技化+数字化’的全程机械化养殖。同时农民水果暖棚数字乡村规划，安装智能化“棚掌柜”管理系统，实现水果暖棚卷帘通风、补光、滴灌、气象水灾预警等智能化管理。新兴产业前景更宽广。马合通航产业园规划布局民航营运、无人机支线货运、航空制造及测试、航空培训，全面建成后，将成为国家级无人机智慧物堕胎业园、为发展低空经济开辟崭新路径。

下一步马合镇将继续努力搭好“一张网统筹”“一朵云储存”“一块屏剖析”“一个健代办”的框架，塑造具有前瞻性和创造性的数字乡村试点示范镇，为全市推动市域社会整治现代化做出榆阳贡献。

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